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    上海市經濟和信息化委員會 上海市財政局關于印發《上海市促進產業高質量發展專項資金管理辦法(暫行)》的通知

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    滬經信規〔2020〕8號

    【來源: 發布日期:2020-10-27】

    滬經信規范〔2020〕8號

    各有關單位:

            為落實制造強國戰略、打響上海制造品牌,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,加快培育發展新動能,促進產業高質量發展,上海市經濟和信息化委員會、上海市財政局制定了《上海市促進產業高質量發展專項資金管理辦法(暫行))》,現予印發,請遵照執行。



    上海市經濟和信息化委員會

    上  海  市  財  政  局

     2020年10月19日

     

    上海市促進產業高質量發展專項資金管理辦法(暫行)


            第一章   總   則

            第一條(目的依據)

            為落實制造強國戰略、打響上海制造品牌,不斷強化高端產業功能,加快培育發展新動能,掌握產業鏈關鍵環節,加快產業向價值鏈高端攀升,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈,促進產業高質量發展,設立上海市促進產業高質量發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為順應產業融合發展需要,加強資金統籌、項目統籌、管理統籌,提高資金使用效率,特制定本辦法。

            第二條(使用原則)

            專項資金使用應當符合國家及本市財政預算管理的有關規定,聚焦重點企業、重點項目,以績效為導向,確保專項資金使用的安全和高效。

            專項資金聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥三大先導產業,力爭實現創新突破;聚焦電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品等重點產業,著力打造具有國際競爭力的高端產業集群;聚焦傳統優勢制造業改造升級,促進先進制造業和現代服務業融合,提升產業核心競爭力。

            第三條(管理職責)

            上海市經濟和信息化委員會(以下簡稱“市經濟信息化委”)負責編制專項資金預算,確定專項資金年度使用方向和支持重點,開展專項資金日常管理;對專項資金項目進行全生命周期管理,對項目實施開展監督檢查;實施專項資金績效管理。

            上海市財政局(以下簡稱“市財政局”)負責專項資金的預算管理和資金撥付,對專項資金的使用情況進行監督檢查,指導推進專項資金績效管理工作。

            專項資金使用范圍涉及多個部門的,各職能部門應當根據職責分工,按照專項資金使用范圍的相應要求,協同做好專項資金的使用、管理和監督。

            第四條(監督制度)

            專項資金的安排、撥付、使用和管理,依法接受審計機關的審計監督,主動接受市人大和社會的監督。

            第五條(資金來源)

            專項資金由市級財政預算安排,納入市經濟信息化委部門預算管理。

            第二章   資金支持范圍和方式

            第六條(支持方向)

            圍繞產業高質量發展的總體目標,增強產業創新策源能力,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,推動創新成果產業化,賦能產業升級,加快培育新興產業,打造高端產業集群,優化產業生態體系。專項資金主要用于以下方向:

            (一)產業戰略關鍵領域技術攻關。支持企業圍繞產業鏈部署創新鏈,聚焦重點產業領域和優勢企業,集中攻克核心技術,圍繞關鍵零部件、元器件、基礎材料、基礎工業軟件等重點領域,提高產業基礎能力和產業鏈韌性,培育創新型頭部企業和領軍企業。

            (二)產業創新融合示范應用。支持創新產品擴大應用,促進先進制造業與現代服務業加速融合,推動新一代信息技術與重點產業深度融合。打造具有標桿作用和影響力的應用場景,帶動新產業、新業態、新模式發展。

            (三)產業高端供給能力提升。支持創新成果加快轉化,提升產業高端供給能力。支持利用新技術、新模式、新業態賦能產業,促進智能化、品牌化、服務化、綠色化升級。

            (四)產業生態體系優化。支持重點行業開放式創新平臺建設,培育重點行業解決方案集成商供應商,提升產業技術標準、質量、品牌、知識產權等軟實力,加強重點產業人才集聚,推動特色產業園區和產業集群等載體建設。

            (五)經市委、市政府批準的本市重大產業項目。

            第七條 (支持方式)

            專項資金可以采用補助、獎勵、政府購買服務、貸款貼息、保費補貼等支持方式,根據產業不同發展階段,探索開展聯動支持、滾動支持。具體支持方式和標準由實施細則等文件確定。除市委、市政府明確聚焦支持的項目外,原則上已獲得其他市級財政性資金支持的項目,專項資金不再予以支持。

            第三章   預算管理和資金撥付

            第八條(預算編制)

            市經濟信息化委根據部門預算編制的有關要求,確定下一年度支持重點,編制年度專項資金預算,納入市經濟信息化委部門預算,按規定程序報送市財政局。

            市財政局根據市經濟信息化委提出的年度工作計劃、上年度預算執行情況、以前年度績效評價結果等因素,確定專項資金年度預算規模。

            第九條(預算執行)

            市經濟信息化委應當及時做好項目儲備,建立專項資金項目庫,實行項目庫滾動,根據時間進度合理安排項目支出。 

            第十條(預算調整)

    專項資金年度預算一經批準下達,必須嚴格執行。預算執行中確需調整年度預算的,按照市級部門預算動態調整管理的有關規定執行。

            第十一條(資金撥付)

            市經濟信息化委根據年度預算批復,在批準的預算額度內向市財政局申請撥款。市財政局按規定審核后,按照國庫集中支付的管理要求撥付專項資金。

            第四章   監督管理

            第十二條(信息公開)

            除涉及國家秘密,以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,或者涉及商業秘密、個人隱私等信息之外,市經濟信息化委應當向社會公開專項資金使用情況,接受社會監督。

            第十三條(績效管理)

            市經濟信息化委、市財政局對專項資金實施全面績效管理,確立績效目標、實施績效跟蹤和績效評價,加強對評價結果的應用。

            第十四條(監督檢查)

            市經濟信息化委對專項資金使用和項目實施情況進行全程監管。

            市經濟信息化委、市財政局可自行或委托有資質的第三方機構對專項資金開展監督檢查,確保專項資金規范、安全、有效運行。

            第十五條(責任追究)

            專項資金必須?顚S,嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規以及有關紀律的行為,將按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理,并按照規定收回已撥付的專項資金。

            根據項目單位失信情況,按有關規定向市公共信用信息服務平臺提供不良記錄,并根據其失信程度在不同管理環節采取相應約束措施。

            第五章   附   則

            第十六條(區級匹配)

    各區可以根據各自區域的特點和產業發展的實際情況,設立專項資金并制定相應的扶持辦法,促進區域產業高質量發展。

            第十七條(應用解釋)

            本辦法由市經濟信息化委、市財政局負責解釋。

            第十八條(實施日期)

            本辦法自2020年10月27日起施行,有效期截止2022年10月26日。

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